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四川长征干部学院雅安夹金山分院关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发布时间 :2021-11-11 浏览:

  根据市委统一部署,2021年1月5日至1月22日,市委第三巡察组对雅安夹金山分院进行了巡察。6月28日,市委第三巡察组向分院反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

  一、落实巡察整改主体责任情况

  分院把巡察整改作为重大政治任务,把整改的过程和成效作为“四个意识”的试金石和检验主体责任、第一责任、监督责任的重要标尺,作为践行对党忠诚的具体行动、推进全面从严治党的有力抓手和推动分院发展的重要契机,以对党高度负责、对人民高度负责、对事业高度负责的态度和自我革命、刀刃向内的勇气抓好整改。

  (一)提高政治站位。市委第三巡察组向分院反馈了意见后,分院赓即召开院务会,专题学习习近平总书记关于巡察工作的重要论述和《巡察整改工作规范》,深刻理解做好巡察“后半篇文章”的重大意义,进一步统一分院班子思想认识。同时,传达学习了市委巡察反馈意见,逐项逐条领会把握,研究整改工作。分院召开了落实市委第三巡察组反馈意见整改工作专题会,对巡察整改工作进行了全面安排部署,动员班子成员及部室负责人压紧压实责任,坚决把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来,统一到市委巡察组反馈意见和市委部署要求上来,引导分院全体教职工持续深化思想认识,提高政治站位,不断增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

  (二)加强组织领导。成立了由常务副院长柯小平任组长的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室(巡察整改办),抽调11人组建工作专班,负责整改工作的统筹协调和督办落实。组长认真履行第一责任人责任,先后主持召开6次院务会、8次巡察整改工作领导小组会和3次巡察整改工作专题会,听取整改工作进展情况汇报,研究解决整改过程中的突出问题,部署推进巡察整改工作。分院班子成员主动对标对表,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真抓好自身和分管部室整改工作。各部室负责人,主动认领责任,研究落实巡察整改工作,形成做好巡察整改工作上下联动、合力整改的工作格局。

  (三)细化整改方案。分院坚持问题导向,在充分听取意见建议的基础上,经过多次论证修改,制定印发了《四川长征干部学院雅安夹金山分院落实市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》《市委第三巡察组巡察雅安夹金山分院反馈意见整改落实工作台账》,将巡察反馈意见指出的3个方面突出问题,细化分解为7类19个大项、62小项整改任务,逐一明确牵头领导、责任部室、责任人、完成时限,做到每条整改措施都可执行、可操作、可检查、可问责,做到了任务到人、责任到岗、要求到位。同时制定了民主生活会、意识形态、选人用人巡察整改3个专项工作方案,建立“1+3”整改工作格局。分院上下根据整改落实工作方案,结合各自整改重点和部室实际,主动认领问题,进一步细化整改措施,列出问题清单、任务清单、责任清单,确保巡察整改压力层层传导到位、责任压紧压实到位。

  (四)深刻剖析根源。分院坚持把深挖根源、找准病灶作为推动巡察整改落实的关键。聚焦巡察反馈意见,认真筹备巡察整改专题民主生活会,全面认领问题和责任,先后召开2次院务会研究专题民主生活会有关事宜,制定了《四川长征干部学院雅安夹金山分院巡察整改专题民主生活会工作方案》。7月9日,分院召开巡察整改专题民主生活会,聚焦市委巡察反馈问题全面对照检查,深刻剖析根源,开展批评和自我批评,明确整改方向和整改措施,落实整改主体责任。分院巡察整改专题民主生活会后,及时形成分院召开落实市委巡察组巡察整改意见专题民主生活会情况的报告和分院领导班子及成员对照检查材料,进一步压实整改责任。

  (五)严格督导推进。成立以常务副院长柯小平任组长的雅安夹金山分院督查督办工作领导小组,加强对整改落实工作的跟踪督导,负责督促上级下达的各项工作任务,推动巡察整改工作落实,高质量完成各项整改任务,将落实整改工作纳入绩效目标考评。各部室制定了《整改工作倒排工期表》,实行整改工作“销号制”管理,每10天收集整改情况,每月在院务会上进行通报,确保强力推进、件件有回应、事事有落实。

  (六)注重扩大成果。在整改推进过程中,坚持举一反三,把解决具体问题与解决普遍问题、解决显性问题与解决隐性问题、解决当前问题与解决长远问题有机结合起来,在切实抓好市委第三巡察组对分院反馈意见整改的同时,认真查找在其他方面存在的问题和不足,同步抓好整改落实。坚持标本兼治,注重建章立制,结合巡察整改落实工作,认真梳理完善各项工作制度,对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的9项制度、流程,逐一加以改进、完善和优化,研究制定了《保密工作领导小组议事制度》《外聘师资库管理办法(试行)》《新教师培养及业务量管理办法》《星级化带班管理制度》等8项制度机制。坚持两手抓、两促进,把做好巡察整改与抓好分院发展紧密结合起来,引导广大党员干部进一步认清差距和不足,明确工作方向,提振干事创业的精气神,自觉把整改落实的过程转化为提高工作能力、转变工作作风、解决实际问题的过程,全力推动各项任务落地落实,努力以实实在在的改革发展成果体现巡察整改成效。

  二、巡察组反馈问题整改落实情况

  分院认真对照市委第三巡察组反馈的巡察整改任务,按照分解细化的62条具体整改措施,压紧压实责任,逐项逐条整改落实,全力攻坚难题,各项整改工作取得阶段性成效。

  (一)聚焦党的理论路线方针政策和党中央、省委决策部署在基层贯彻落实情况

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况。

  (1)关于“用新思想武装头脑指导工作上有差距。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神满足于完成上级下达的学习任务,就理论学理论,在学懂弄通做实上有差距。结合《中共四川省委办公厅关于印发<联合共建四川长征干部学院实施方案>的通知》和《中共雅安市委办公室关于印发<四川长征干部学院雅安夹金山分院建设实施方案>的通知》的要求,夹金山分院思考谋划不够,建设发展短期工作计划相对滞后,中长期发展规划还未明确”的问题。

  整改情况:

  一是深入开展理论学习。印发了《关于调整分院理论学习中心组成员名单的通知》《关于印发2021年理论学习中心组学习计划的通知》,通过院务会、理论中心组、专题辅导、职工会、党员大会、支委会会议等形式,先后组织集中学习3次,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,学习省委十届九次全会和市委四届十次全会精神等,扎实开展党史学习。同时,用好“学习强国”“治蜀兴川”“川观新闻”等学习平台,抓好个人自学,提升理论水平。

  二是深入开展调查研究。8月,分院领导班子分别带队赴各县(区)开展教学点位调查研究,先后撰写了调研文章6篇。召开了各部室工作推进情况会,领导班子与各部室广泛深入开展调研座谈会,讨论交流、分析工作、听取意见,共收集意见和建议60余条,形成工作台账,并进行逐一加以解决。

  三是制定完善分院发展思路和工作计划。常态化落实每季、每月、每周召开工作例会制度,分析研究安排每季、每月、每周工作。经过广泛调研、集思广益、认真研究,印发了《四川长征干部学院雅安夹金山分院2021—2025年发展规划(讨论稿)》。明确了分院立足雅安、面向全省、服务全国的办学定位,崇学铸魂赋能、实干创新创业的办学理念,弘扬长征精神、锤炼坚强党性、增强爱国情怀的办学宗旨,人才立院、科教强院、特色兴院、规范管院的办学思路,以及红色体验教学+纪律作风培训的办学特色。

  四是加强省市重点工作部署落实。根据市上《贯彻落实黄强省长来我院调研指导精神责任清单》,每月25日,收集汇总《贯彻落实省委副书记、省长黄强来雅、来宝调研重要指示精神工作任务清单》,督促分院人才引进、师资提能、课程开发、线路打造、新校区建设等各项重点目标任务落实到位。其中,在4月招聘12名带班助理、8名指导员,有力增强了带班工作力量;在7月通过考核招聘了5名干部充实到教研部、办公室,进一步加强了工作力量;8月,组织分院夏季内训,提升分院师资能力。

  整改进度:第一、四项已整改并长期坚持,第二、三项已整改完成。

  (2)关于“教学安全存在一定隐患。一是安全岗位责任不明晰。未建立安全生产责任制,领导、科室和具体工作人员安全职责不具体,教学点交通、食品卫生、体验教学等方面的安全防范流程缺失。二是重要点位安全排查不到位。通过查阅资料发现,有学员反映夹金山五道拐线路标识不清、安全设施设置不到位等问题,存在一定安全隐患。三是疫情防控措施执行不到位。夹金山分院制定的《新型冠状病毒肺炎疫情应急预案》中要求在接班前对培训班进行风险评估,但在其中某个培训班中,该班的学员健康风险评估表全部为空白,未进行健康风险评估。”的问题。

  整改情况:

  一是压实安全管理工作责任。成立分院安全工作领导小组,充实安全专职工作人员,层层压实安全责任,明确责任领导、责任部室和具体工作人员,签订安全责任承诺书。

  二是完善安全工作机制。研究完善分院教学点交通、食品卫生、体验教学等方面的安全工作应急预案。加强信息沟通,由分院牵头与宝兴县应急局、气象局、交通局、自然资源规划局等单位建立信息互享及预警机制,每日早上九点前就教学线路沿线地灾情况进行实时通报,根据地灾情况与教务部协商培训方案、线路调整情况。

  三是加强安全隐患排查。在6月开展了大排查大整治工作,对分院所有点位及教学沿线安全隐患进行拉网式排查,建立安全隐患台账,建立安全员责任制,坚持长期无缝对接和严密监控。加强安全培训。组织分院及职工全院参与消防安全、地震逃生、洪水泥石流救援、医疗急救等专题培训。完善安全设施,积极协调宝兴县交通、文体旅游局、硗碛乡政府开展会上研究,在五道拐处设置海拔高度标识及安全提示标语,因地制宜完善相应安全设施。

  四是加强医疗服务保障。完善与宝兴县人民医院签订的医疗服务协议,切实做好五道拐体验教学的医疗保障工作,加强体验体验教学医疗服务保障。

  五是加强疫情防控工作检查处理。制定《夹金山干部学院新型冠状病毒肺炎疫情防控工作细则》,印发《夹金山干部学院新型冠状病毒肺炎疫情防控应急预案》,制定并实施《新型冠状病毒肺炎疫情防控工作应急预案(修订版)》《学员教育培训工作新冠肺炎疫情防控技术方案》《新型冠状病毒肺炎疫情应对防控保障工作方案》《办公场所和公共场所新冠肺炎防控技术方案》《新型冠状病毒肺炎疫情防控工作责任分工》,现已将疫情防控相关方案汇编成《雅安夹金山分院疫情防控资料汇编》印发并实施。针对四川工程咨询研究院培训班出现的问题,对该培训班带班老师李婧博进行谈话批评,并责其作出了书面检查。

  六是常态化部署疫情防控工作。增设学院正门及住宿楼门口两个电子体温测量点位,增设学院正门信息登记点位,严格对进入学院人员进行体温测量、信息登记等。同时在餐厅、洗手间等重点场所增设消毒洗手液、酒精等设施。

  七是严格落实疫情防控工作要求。制定并实施《学员健康风险评估表》《疫情防控个人承诺书》《体温登记表》(两表一书),将“两表一书”优化为《学员健康登记表和健康承诺书》《参训学员健康情况反馈单》,明确专人管理档案资料,并建立2020年—2021年培训班疫情防控档案管理台账。

  八是坚持开展疫情防控知识宣传。全面优化开班仪式主持稿件,增加疫情防控宣传内容,并在分院内增设疫情防控知识宣传牌。

  整改进度:第一、三、四、五、六、八项已整改完成,第二、五、七项已整改并长期坚持。

  (3)关于“意识形态工作责任制落实不到位。未按要求定期分析研判意识形态领域情况,没有建立网络舆情处置预案”的问题。

  整改情况:

  一是加强对意识形态工作责任制的重视。院务会组织学习党委(党组)落实意识形态工作责任制实施办法、党委(党组)落实网络意识形态工作责任制实施细则。通过理论中心组学习(扩大)会议形式,邀请市委党校教师以《努力做好新形势下意识形态工作》为题,为全体教职工开展专题辅导,切实提高做好意识形态工作的思想认识。印发了《关于调整分院意识形态工作领导小组成员名单的通知》,明确分工,落实“一岗双责”,坚持把意识形态工作纳入党建工作职责、纳入重要议事日程、纳入领导班子和领导干部述职要求。定期向院务会汇报分院上半年意识形态工作开展情况,进一步压紧压实主体职责。制定了《分院落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》,健全完善工作体制,巩固意识形态工作成果。

  二是制定落实应急预案。建立分院《网络舆情处置预案》,健全信息发布审核机制,加强对分院网站、微信公众号等宣传平台的管理和维护,确保分院网络意识形态领域安全。

  整改进度:第一、二项已整改完成。

  (4)关于“保密工作责任制落实不到位。未成立保密工作领导小组,未将保密工作纳入重要议事日程,没有开展过保密宣传教育培训工作”的问题。

  整改情况:

  一是健全保密工作制度。印发了《关于调整分院保密工作领导小组的通知》,制定《四川长征干部学院雅安夹金山分院保密工作制度》《四川长征干部学院雅安夹金山分院保密工作领导小组议事制度》《四川长征干部学院雅安夹金山分院保密领导小组职责》。

  二是加强保密工作培训。及时加强与市委办、市委保密局等部门对接,申请电子政务内网数字证书KEY,确保电子政务网络使用绝对安全。在院务会上传达学习《中华人民共和国保密法》《国家工作人员保密守则》。邀请市保密局有关同志对分院全体干部职工进行保密知识专题培训,宣传保密工作的重要性。

  整改进度:第一、二项已整改完成。

  2.在履行职责使命,贯彻落实党中央和省委重大决策部署方面存在的问题。

  (1)关于“贯彻落实上级重大决策部署还有差距。一是深挖利用“夹金山”独特红色文化资源不足。推进区域协同、市县联动,“党校+基地”融合才刚刚起步,全市174处革命遗址遗迹,只利用了26处,利用率仅14.9%。二是精品教学线路打造不够。在串点成线、区域成环上不能满足学员的需求,现场教学主要依托宝兴县境内红军长征足迹为主干线,推进市内“1干5线”、市外“2干N线”建设,实现资源共建共享上没有实质性进展,在这方面学员的呼声和建议较多。三是特色课程开发存在短板。“忠诚如山”“干净如雪”“担当如石”系列课程开发上人力、物力投入不足,开发红军长征在雅安系列特色课程任重道远。课程自主开发力量薄弱,教研部负责课程开发的只有4位教师,其中2人为新招聘教师,教研教学工作经验缺乏,特色精品专题课开发困难,目前专题课共12堂,自主开发的专题课仅有2堂,占比16.6%。四是院际互动推动不力。2020年与成都理工大学等13家高校、干部学院和企业签订了战略合作协议,但大多停留在完成培训任务的初级合作阶段,在师资共享、线路共建、课题共研、基地共用等方面开展深度合作还不够。与四川长征干部学院其他4个分院合作交流少,2020年5月21日与四川长征干部学院泸州四渡赤水分院签订战略合作协议,至今仍未开展过具体合作事项。五是云上培训基地打造还未启动。利用“教育培训+大数据”实现线上、线下沉浸式、可互动教学体验,目前还停留在会议研究,具体工作未正式启动”的问题。

  整改情况:

  一是充分整合资源。认真对照《四川长征干部学院雅安夹金山分院现场教学基地建设管理试行办法》,与各县(区)有关单位积极整合资源,按照“边建设、边申报、边提升”的工作思路,加快现场教学基地建设,统筹提升教学水平,牵头评选出首批红色“星级化”现场教学基地。建立“校院领导包县、业务专家联片、骨干师资挂点”指导帮扶机制。协调联系有关方面专家对夹金山分院首批29个“星级化”现场教学基地建设进行常态化指导帮扶。深入现场教学基地开展常态化指导帮扶并建立工作台账。

  二是加快推进全市统筹办学进度。制定《四川长征干部学院雅安夹金山分院统筹全市对外培训统一办学的管理办法(试行)》。为有效落实“党校+基地”建设的要求,分院5位院领导分5批次赴全市各县区29个现场教学基地及30余个正在开发打造的教学点位开展指导帮扶工作。制定出台了《四川长征干部学院雅安夹金山分院领导干部联系县(区)教学工作制度》

  三是加快教学线路打造。按照市域内统筹建设“1干5线”总体安排,加快推进精品教学线路打造。切实加强对各点位教学工作的指导和督促,深入各县(区)开展实地调研,召开线路规划征求意见会,征求各县(区)有关部门、党史专家等意见,进一步完善《“1干5线”精品线路规划方案》。积极主动到各分院实地对接、研究会商,研究制定《“2干N线”教学方案》,抓紧启动“2干N线”打造工作,推动区域资源的整合,加快共建共享共融的步伐。

  四是抓好微党课提升工作。联动市级部门、有关县区,抓好师资的培养,加快推进教学点位的打造、教学方案的优化、微党课的提升等工作。全面协调收集各县区微党课、讲解词资料,召开了微党课提升专家咨询会,邀请高校学者、党史专家等对各县区微党课提出修改提升意见,完成了各县区近30堂微党课的修改提升。

  五是高质量推进特色课程打造。围绕“忠诚如山、干净如雪、担当如石”研究制定“3+N”课程体系。加大课程开发力度,打造提升以长征历史、长征文化、长征精神为主题的精品课程,打造完成访谈教学《传承红色基因,牢记初心使命—席懋昭》《夹金山下的军民鱼水情》,并根据试讲效果进一步修改提升;8月完成专题课《红军长征在雅安》《陈云出川》;充分借助总院和战略合作单位的优势力量,合作开发精品课程《红军胜利翻越夹金山》,8月完成课程提纲及实地调研;9月完善专题课《夹金山精神内涵和时代价值》《廉史镜鉴 陈云纪检工作的历史回响与时代价值》。加强教学资源调研挖掘整理力度,组织专家学者挖掘整理红色史实、红色故事,编写红色教材,实现课题成果转化进教材进课堂,编印四川长征干部学院雅安夹金山分院系列教材《红军长征在雅安》《强渡大渡河》《雪山丰碑》《现场教学微课汇编》,印制《中国共产党雅安历史(1921-1950)》《雅安市红军长征遗址概览》作为分院教材。2021年6月、7月围绕“周恩来长征在雅安”主题,通过广泛查阅资料和市内、省内、省外多方走访调查,挖掘“周恩来长征在雅安”相关史实,正在打造微党课《周恩来长征过宝兴》。

  六是加大师资队伍的引进和培养。加大人才引进力度,采取考核招聘方式,引进硕士研究生和中级以上职称5名,优化教师队伍结构,充实教研工作力量。8月开展为期1月的业务内训工作,采用专题培训、跟班学习、大练兵、备课磨课等多种培养锻炼方式以切实提高师资队伍业务能力。为深化与省市党校、省级部门等各方资源共享,已向甘孜泸定桥分院推荐师资共享库人员名单,同时征集了10名党性教育的专家学者。已建成300余名“外聘讲师+领导干部+分院教师+分院兼职教师+红军后代”的多元师资队伍。为规范外聘师资聘用、管理及加强师资队伍建设,制定《外聘师资库管理办法》。

  七是加强院际互动,推动共建共享。与凉山彝海结盟分院、阿坝雪山草地分院签订合作协议,建立合作关系,与四川长征干部学院其他四所分院签约达到全覆盖。牵头承办“红军长征在雅安”2021年理论研讨会,邀请中国延安干部学院、遵义干部学院、瑞金干部学院、恩来干部学院等国内知名干部学院,党史、长征史专家,部分高校专家,以及省内与长征相关的市(州)相关部门,四川长征干部学院其他四所分院的嘉宾参加论文评审、理论研讨和现场考察活动,共话学术交流、共享研究成果、共用教师资源,有力促进了分院对外联系与交流合作。制定分院《进一步深化交流合作工作方案》,巩固与现有合作单位的常态化联系,持续扩大对外合作领域,今年已与省内外21个单位建立合作关系,累计签约合作单位达47个。

  八是加强师资共享、基地共用、生源互送。完成分院师资共享库的建立,向甘孜泸定桥分院推荐师资共享库人员名单,同时征集了10名党性教育的专家学者。完成5个教学基地纳入其他分院的首选教学基地前期推荐,阿坝雪山草地分院、泸州四渡赤水分院先后选送培训班前往分院开展培训,分院也组织培训班前往甘孜泸定桥分院、阿坝雪山草地分院、泸州四渡赤水分院、成都理工大学等合作单位开展培训,分院将开发成熟的其他分院教学基地纳入夹金山分院异地教学基地进行合作。为加强院际交流、基地共用,分院制定了跨院区教学方案。

  九是加强课题共研。与四川旅游学院、雅安职业技术学院等高校共同组成课题组,成功申报市社科联委托课题两项,并已结题。拓宽合作渠道,与各地区党校、干部学院、高校就教学基地建设、课题共研等广泛开展合作交流。与四川旅游学院合作开发访谈教学、专题课等项目;与雅安职业技术学院合作开发“彭龙伯英雄事迹”相关项目。与四川长征干部学院、分院合作协议单位等开展教学基地建设、课题共研等合作,与省委党校合作开发专题课《红军胜利翻越夹金山》。在承办四川首届长征精神主题论坛系列活动“红军长征在雅安”2021年理论研讨会期间,积极邀请省内外党校、干部学院、高校到雅安开展交流活动,并商量在课题开发方面长期合作,共建研究团队,共享研究成果。

  十是加快建设云上培训基地。为加快分院云上培训基地的建设,组织专人前往大数据、经开区等点位,学习“云上基地”打造的先进经验。已向省委党校申领长征精神数据库密码与账号,完成相关资料的查阅与收集,下一步将加快制定相应工作方案。西南财经大学马克思主义学院已打造从大渡河到夹金山VR课堂教学,目前正在加强院际交流,推进合作事宜,加快课程准入进度。分院教师杨蕊、胡菲菲被列入雅安党建网红色讲堂师资库,分院的微党史课《陈云出川》《缅怀烈士席懋昭》《翻越夹金山》等课程被列入雅安党建网红色讲堂名录。

  整改进度:第一、六、七、八、九项已整改并长期坚持,第二、三、四、五项整改完成,第十项正在整改。

  3.在坚持和加强党的全面领导方面存在的问题。

  (1)关于“领导班子统揽全局能力发挥不充分。一是‘市办县管’的优势还未凸显。班子在对上对下的融入沟通和对内对外的管理协调不够,在筹备‘宝兴县纪念红军长征翻越夹金山85周年系列活动’中,未做好前期沟通汇报工作,加之疫情防控工作的原因,导致活动未按计划开展。二是领导班子合力发挥不够。班子成员中3位领导都是从党政部门中新提拔,没有办学管理经验,相互磨合还不够,层级管理上还不够清晰,工作部署中计划性和前瞻性不够。三是精细化管理不到位。内部管理机制不健全,对教学管理、内部考核激励机制等重点工作还无制度规范,特别是针对培训收支情况缺乏教学成本精细化核算”的问题。

  整改情况:

  一是加强工作沟通和谋划。常态化与宝兴县委进行沟通,多次主动与县委主要领导沟通交流有关中层提拔、车辆编制、带班老师“星级化”管理、后勤服务公司运营、现场教学点位提升打造、重点班次培训、重大接待活动等情况。分院与宝兴县委组织部、县文体旅游局等单位组成联合工作组到江苏进行考察,并起草《“周恩来长征在宝兴”史实资料收集整理的情况报告》报市委、县委。

  二是加强班子建设。制定《雅安夹金山分院2021年重点任务清单》加强全年工作的提前谋划和安排。制定每年、每季度、每月、每周重点工作台账,并上墙挂图作战。成立雅安夹金山分院督查督办工作领导小组,及时督促跟踪工作落实情况,定期通报各项重点工作完成情况,确保有力有序有效推进抓好重点工作。提升领导班子学习能力,先后分批选派班子成员到瑞金市委党校、红船干部学院、大巴山干部学院、六盘山干部学院参加培训,开阔班子眼界、提升办学能力。召开巡察整改专题民主生活会,相互沟通、交流,确保班子成员之间合心合力合拍,互相理解和支持,想大事、抓大事,不断增强班子的战斗力、凝聚力和号召力。

  三是加强精细化管理。制定并实施《培训部教师带班流程》《培训部带班教师职责》,规范培训管理流程。印发《雅安夹金山分院学员管理规程(试行)》及《现场教学规范化建设管理办法(试行)》。完善制定培训班收支情况表,对培训班的具体支出、收入、结余情况进行细化统计。印发《教师队伍星级化管理评定实施办法(试行)》,对教师队伍进行了评星定级并颁发聘书,制定《星级化带班管理制度》。

  整改进度:第一、二、三项整改完成。

  (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题。

  1.在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁方面存在的问题。

  (1)关于“固定资产未及时入账。经查阅财务资料发现,夹金山分院办公桌椅、碎纸机、学院大门、音响系统等共计16万元未及时入固定资产账,未建立资产卡片”的问题。

  整改情况:

  一是整改问题到位。已对进入费用科目核算的、已购置办公桌椅、碎纸机、学院大门、音响系统共计160070元固定资产费用进行了调账,并按月折旧。

  二是加强账务管理。加强固定资产账务管理相关政策规定学习,按照分院《固定资产管理办法》,加强固定资产账的管理,要求及时准确录入资产增减变动情况,确保数据信息的全面性、及时性、准确性,做到账账相符,账表相符。

  整改进度:第一项整改完成,第二项正在整改中,预计2021年12月完成。

  (2)关于“项目财务管理不规范,在培训业务活动费中列支接待费。经查阅财务资料发现,夹金山分院存在培训业务活动费中列支接待费的情况”的问题。

  整改情况:

  一是加强财务管理。组织学习有关培训费管理办法以及财务管理相关规定。选派分院新进财务人员参加2021年度行政事业单位预算管理一体化实施路径专题培训班,加强财务管理业务知识学习。完善分院《财务管理规定》《公务接待制度》,严格开支范围和标准,明确审核流程,落实审批责任,规范报账程序。按规定将培训业务活动中列支的接待费用,调为接待费列支。

  二是加强培训费结算管理。与后勤服务公司建立培训费结算机制,按照“班清周结”原则,加强培训费结算管理。明确后勤部、教务部、培训部联合对培训班行程、人数、就餐、住宿、交通等费用进行联合审核,明确分管领导、相关部室负责人对应的审核责任,确保按规定的开支范围和标准支出各项培训费用。

  整改进度:第一、二项整改完成。

  (3)关于“执行财务制度不严格。一是未按规定使用公务卡结算。如报销个别费用时通过微信支付,未使用公务卡结算。二是差旅费报销不规范。部分人员乘坐公务用车,公杂费未减半,出差报销审批单中未注明出差事由”的问题。

  整改情况:

  一是严格执行公务卡管理。规范公务卡持卡管理,已全部为未办理公务卡的职工和新进人员办理公务卡,并做好登记,便于公务卡管理。严格使用公务卡结算或对公转账结算,对未按要求规定使用公务卡或对公转账结算的,一律不予报销。对于确因个人信用等原因无法办理公务卡的人员实行AB岗,对确实不具备刷卡条件的商户,明确报销时应写明具体情况。

  二是严格执行差旅费管理。严格执行市、县差旅费报销规定,完善分院《公务出差派遣制度》,进一步明确公务出差派遣审批内容、程序、权限,严禁出现填报事项应填未填、事项模糊等情况,比如及时对部分同志报销6月2日到芦山考察学习、6月4日到天全考察学习,乘坐公务车而公杂费未减半的差旅费进行清退。同时举一反三,全面清理分院领导班子到位以来全体教职工差旅费报销情况,完成清退乘坐公务车而公杂费未减半的差旅费并全额上缴宝兴县财政。

  整改进度:第一、二项整改完成。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

  1.在基层党组织建设方面存在的问题。

  (1)关于“党建主体责任履行不到位。班子成员对分管领域党建工作检查督促指导不够。对联系的部室谈业务工作多,具体指导党支部开展工作少,班子成员没有带头在党支部活动中上党课,教育管理党员有缺失”的问题。

  整改情况:

  一是压实党建主体主责。对《雅安市直机关党建工作“四级”责任清单》再学习,对班子成员“一岗双责”再明确,再要求坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。分院领导班子成员定期与干部职工谈工作、谈思想、谈问题、谈建议,加强沟通交流,促进思想统一、人心凝聚。

  二是进一步加强党支部工作指导。院务会研究机关党建、党支部年度工作计划、相关活动方案3次。分院班子成员8月完成党课准备,拟于10月带头在支部活动、或向分管部室教职工上党课。

  整改进度:第一项已整改完成,第二项正在整改中,预计2021年12月前完成。

  (2)关于“民主集中制落实不到位。院务会议事决策规则明确要求‘班子成员就议题发表明确意见,常务副院长归纳讨论情况,提出初步意见,到会班子成员进行表决,常务副院长宣布表决结果’,实际工作中未严格执行。查阅夹金山分院2020年5月14日召开院务会研究内设机构科室负责人重要干部任免和5月19日研究购买教学服装大额资金使用等记录发现,院领导没有充分发表意见,记录均为原则同意,不能体现决策过程”的问题。

  整改情况:

  一是切实提升民主集中制的能力和水平。定期召开院务会22次院领导班子带头贯彻执行民主集中制,强化依法自我教育、自我管理、自我监督意识,一把手带领班子勤学多谋会集中、集思广益会民主、统筹兼顾会结合,不断提高民主决策能力和水平。

  二是加强会务工作督查指导。针对会务工作开展集中培训,做到会前精心准备、会中保障服务、会后记录整理,确保高效办会。邀请市委办相关同志到分院现场指导办会工作;组织分院会务人员到成都金牛宾馆参加会务专题培训和现场实习培训;邀请市委办相关同志到分院就会务工作进行专题培训。

  三是加强培养引导。常务副院长加强对班子成员经常性的要求、交流和指导,不断提高班子成员议事决策的能力。

  整改进度:第二项已整改完成,第一、三项已整改并长期坚持。

  (3)关于“党支部选举工作不规范。学习《中国共产党基层组织选举工作条例》不深入,选举的实施程序操作不规范。2020年9月8日,夹金山分院召开党员大会选举支部委员会委员时,得票情况不是由监票人向选举人报告,而是由副院长宣布,不符合《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定”的问题。

  整改情况:

  一是加强业务学习。7月2日,专门召开支委会会议,组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,进一步熟悉程序,规范选举流程。选派党支部书记参加党务干部专题研讨班,进一步加强党务理论知识学习。

  二是开展批评教育。对党支部组织宣传委员进行批评教育,要求在今后的换届选举、届中选举时,严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》组织实施。

  整改进度:第一、二项已整改完成。

  (4)关于“发展党员工作不规范。未按照相关程序对入党申请人开展谈话。2020年9月29日至12月8日,先后有13名同志申请加入中国共产党,党支部书记、组织委员未在一个月内与入党申请人谈话,不符合《中国共产党发展党员工作细则》相关规定”的问题。

  整改情况:

  一是加强业务学习。7月2日召开支委会会议,组织学习《中国共产党发展党员工作细则》和市直机关工委《发展党员工作标准化操作流程及文书模板样例》,进一步熟悉发展党员标准化操作流程和相关材料文书,确保常态化做好发展党员工作。选派党支部组织宣传委员参加市直机关青年理论学习小组专题培训班,加强党务理论知识学习。

  二是规范发展程序。已于1月14日,与2020年9月29日至12月8日期间提交入党申请书的13名申请人分别进行谈话,做好谈话记录。严格按发展党员流程和时间要求,于6月28日经支委会研究确定发展13名申请人为入党积极分子,并做好公示和报备工作,建好“一人一档”。

  三是开展批评教育。与支部委员开展谈话,对在发展党员工作中出现的政策不熟、沟通不及时、信息不对称等问题进行批评教育。

  整改进度:第一、二、三项已整改完成。

  (5)关于“党务公开不规范。2020年9月8日成立党支部后,未在办公场所或单位门户网站公开党支部设立情况、党费收缴情况、发展党员情况,不符合《中国共产党党务公开条例(试行)》相关规定”的问题。

  整改情况:

  一是加强业务学习。7月2日召开支委会会议,组织学习《中国共产党党务公开条例(试行)》相关规定,在思想上高度重视起来。

  二是做好公开公示。8月13日,在分院党务院务公开栏和网站公开党支部、团支部、工会设立情况。及时在党务院务公开栏公开党费收缴情况、工会会费收支情况、发展入党积极分子等情况,并根据相关工作推进情况实时更新公开内容,自觉接受党员、群众监督。今后,将长期将常态化抓好公开公示工作。

  整改进度:第一、二项已整改完成。

  2.在执行新时代党的组织路线和选人用人方面存在的问题。

  (1)关于“干部队伍建设长远谋划不够。一是队伍梯次建设有待加强。除班子成员外,31名在编人员中有20人参加工作不满1年、占64.5%,缺乏工作经验相对丰富的中层力量。二是专业结构不合理。新招录的28名干部职工中,播音主持及艺术类专业人员15人、占54%,无副高以上职称人员,师资力量、教研能力较薄弱,专题课的讲授基本全由外聘教师担任,加大了办学成本。三是党群结构不合理。学院在编31人,中共党员仅6人,占比仅19.4%,与建成面向全国的党性教育基地和革命传统教育基地还有较大差距”的问题。

  整改情况:

  一是加强专业人员招录。在开展公开招录、遴选、招才引智时,科学设置条件,将更多适合教学、教研、管理工作的学科专业人才引进分院。上半年考核招聘高层次人才5名,专业分别为社会工作、世界经济、政治学、诉讼法学、会计管理。其中中共正式党员1人,入党积极分子1人。目前分院研究生共8名,副高职称人员2人。力争到2022年,分院研究生以上师资达到15名以上。

  二是加强干部能力培养力度。分院为全面提升全院教职工综合素质能力,采用“请进来+走出去”的方式加快推动雅安夹金山分院干部队伍建设。今年已开展2次内训活动,就公文写作、公文处理、会务工作、信息写作、保密工作、意识形态工作、安全应急处置、党风廉政建设等方面为干部职工进行了专题教学。自2020年起分批次组织教职员工前往古田干部学院、小平干部学院,重庆市委党校、张思德干部学院、红旗渠干部学院、四川省委党校等开展提升培训。原拟于8月赴桂林市委党校培训学习,因疫情影响,暂定于12月底外出培训。

  三是加强中层干部选拔和培养。7月,开展第一次中层干部选聘工作,选拔中层干部3名。每年选派2名以上年轻骨干,通过挂职锻炼、跟班学习等方式,培养和提升中层干部独挡一面能力,逐步形成干部队伍梯次。

  四是切实加强党员发展工作。在公开招考、遴选、招才引智等工作中,注意多招录中共党员。重视和做好发展党员工作,将符合党员条件的优秀教职工吸收到党内来,今年择优发展入党积极分子共计13人。

  整改进度:第一、三、四项已整改并长期坚持,第二项正在整改中,预计2021年12月完成。

  (2)关于“干部监督管理机制不够健全。一是教育管理不够到位。谈话了解到少数新进年轻干部缺乏职业认同感,认为到夹金山分院工作就是为了解决编制,反映出部分年轻干部大局意识、规矩意识、主动担当意识不够,干部教育引导还需加大力度。二是激励机制不够健全。未结合学院工作实际,研究制定具有针对性、可操作性的激励制度,在调动干部职工干事创业积极性方面的措施不够有力。三是监督管理存有‘盲区’。未按要求及时建立干部因私出国(境)证件集中管理及审批制度”的问题。

  整改情况:

  一是加强教育引导。扎实开展党史学习教育,通过“九个一”活动,即组织一次宣誓活动、购买一批指定书目、聆听一次榜样故事、拍摄一支音乐视频、开设一个微信专栏、发展一批积极分子、选树一批先进典型、召开一次交流座谈、开展一系列党日活动,强化年轻干部职工理想信念教育,激发精神力量和干事热情。常态化开展分院党支部、工会、团支部活动,组织主题党日等支部活动9次、团支部活动3次,发挥工会“职工之家”优势,在法定节日慰问工会会员,向4名新婚职工送上祝福,看望生病住院职工4名,慰问退役军人和现役军人家属17名。把日常教育与有效监督结合起来,对有苗头性、倾向性的干部职工及时“咬耳扯袖”,谈话批评2人,坚决从源头上杜绝违法违纪问题的发生。完善领导班子成员和党员联系职工制度。

  二是加强干部激励。制定《四川长征干部学院雅安夹金山分院在编干部目标绩效考核办法(试行)》,印发《教师队伍星级化管理评定实施办法(试行)》并实施,对分院教师队伍进行了评星定级、颁发聘书。印发《四川长征干部学院雅安夹金山分院劳务派遣员工绩效考核办法(试行)》并实施,9月制定《星级化带班管理制度》。

  三是加强监督管理。制定印发《关于加强干部因私出国(境)证照管理和审批工作的通知》,加强备案登记及证件集中管理和动态监管,严格落实干部因私出国(境)证件集中管理及审批制度。

  整改进度:第一、三项已整改并长期坚持,第二项已整改完成。

  (3)关于“干部选任文书及档案管理不规范。一是会议记录不规范。院务会会议记录普遍存在无会议主持人、汇报人、参会人员讨论发表意见、会议表决等问题。二是档案材料整理不及时。所有新进人员档案材料均未按要求及时整理、分类和归档,干部履历表、考核、聘任材料等未更新存档。三是管档要求落实不到位。2名管档人员均为试用期干部,且为党外干部,部分新进人员干部档案未及时转入。四是专项审核开展不到位。个别人员档案材料未开展专项审核和数字化处理”的问题。

  整改情况:

  一是规范院务会人事议题流程。6月向组织人事部门请教指导,规范做好了上会材料、讨论发表意见、会议表决、会议记录等全流程。

  二是加强干部档案管理。选派负责干部人事档案工作的同志参加全市国有企事业单位干部人事档案专项审核工作电视电话会,学习并掌握干部人事档案管理相关政策规定。对新进人员档案材料进行整理、分类和归档,及时将干部履历表、考核、聘任材料等更新存档。

  三是认真开展专项审核。6月完成干部人事档案的初审,梳理缺失档案材料清单,待补齐档案后进行干部人事档案数字化处理。

  整改进度:第一、二项已整改并长期坚持,第三项正在整改中,预计2022年6月完成。

  3.在履行管党治党政治责任方面存在的问题。

  (1)关于“党风廉政建设工作责任制落实不到位。履行党风廉政建设主体责任有差距,夹金山分院班子没有对党风廉政建设目标任务进行分解,班子未定期分析研究分管领域内党风廉政建设工作情况”的问题。

  整改情况:

  一是压紧压实党风廉政主体责任。今年以来,第8次院务会专题学习了党风廉政建设相关文件,通过每月专题学习,让分院班子成员转变思想认识,牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,把党风廉政建设和反腐败工作纳入分院总体工作部署。加强党风廉政制度建设、规定的学习教育,坚持院务会每月至少学习1次。2021年第21次院务会听取了分院党风廉政建设工作专题汇报,并明确每季度至少听取一次党风廉政建设工作汇报,落实好“一把手”党风廉政建设的主体责任、分管领导“一岗双责”的分管责任。

  二是建立党风廉政责任清单。按照《雅安市各级党委(党组)履行党内全面监督责任清单》《雅安市各级党委(党组)书记履行党内监督第一责任人责任清单》《雅安市各级党委(党组)班子成员履行党内监督责任清单》《雅安市各级纪律检查机关履行党内专责监督责任清单》《雅安市党的基层组织履行党内日常监督责任清单》《雅安市党员履行党内民主监督责任清单》六张清单内容,制定印发了《四川长征干部学院雅安夹金山分院2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》《2021年党风廉政建设和反腐败工作牵头任务工作台账》。对标要点和任务工作台账,责任到部室,具体到个人。

  三是建立经常性的督导、检查、提醒制度。明确专人专项负责分院党风廉政建设督查、督办工作,落实好年初分解、年中督查、年终考核工作要求。定期分析研究责任范围内的党风廉政建设状况,及时解决党风廉政建设中的重大问题,常态化落实“月调度、季分析、半年小结、全年总结”机制。

  整改进度:第一、三项已整改并长期坚持,第二项已整改完成。

  (2)关于“廉政风险防控工作不扎实。领导班子廉政风险防控缺失,没有对班子和班子成员廉政风险点进行查找、分析。廉政风险防控工作流于形式,2020年8月12日,夹金山分院印发关于梳理廉政风险点的通知,要求各部室和个人梳理廉政风险点及防控措施并填写自查表,但未召开院务会议研究确定并及时印发”的问题。

  整改情况:

  一是加强教育引导。组织分院纪检工作人员参加全市纪检监察系统办公室工作会议,强化廉政风险防控学习。组织开展分院党风廉政建设专题培训会,增强做好廉政风险防控工作的责任感和使命感。选派分院纪委书记带队,参加纪委业务培训,围绕基层党组织建设、乡镇纪委日常监督、基层纪检监察组织建设等纪检监察工作实务开展培训。坚持职工会会前廉政教育,会中观看廉政警示教育专题片。

  二是压实责任,逐级加强党风廉政风险点的排查。结合分院“一室五部”工作实际情况,认真排查、梳理分院领导班子、部室负责人及办公室、后勤部、教务部、培训部、外联部、教研部的廉政风险点。经班子会讨论修改后印发了《四川长征干部学院雅安夹金山分院关于梳理廉政风险点的通知》。

  三是建立长效跟踪问责机制。收集整理分院各部室分管领导、负责人廉政风险点,汇总形成分院廉政风险点防控台账,印发了《四川长征干部学院雅安夹金山分院2021年廉政风险的防控台账的通知》,针对风险点台账,逐一盯对,长期坚持对标督查,确保整改到位。

  整改进度:第一、二项已整改完成,第三项已整改并长期坚持。

  三、巩固和深化巡察整改的工作

  经过近三个月的集中整改,雅安夹金山分院的整改工作取得阶段性成效。但整改工作尚未全面完成,许多中长期整改事项需要继续推进,一些深层次矛盾和问题需要标本兼治、持续整改。下一步,分院将严格按照市委巡察整改工作要求,坚持政治态度不变、整改标准不减、措施力度不减,持续用力抓好常态化整改,确保各项整改任务真正落到实处。

  (一)切实提高政治站位,牢固树立“四个意识”。树牢“四个意识”,坚定自觉地维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学懂弄通做实习近平总书记系列重要讲话精神。严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、市委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚决防止和纠正组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化倾向,自觉落实重大事项请示报告等党内制度,坚决同违反党章、破坏党的纪律、不利于党的团结统一的言行作斗争。自觉把抓好巡察整改作为贯穿落实中央、市委决策部署的有力行为,作为落实中央全面从严治党要求和习近平巡察工作要求的具体实践,作为检验“四个意识”的有力抓手,以高度的政治责任感抓好巡察整改工作,以抓好巡察反馈意见整改落实的实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  (二)严格落实党要管党,层层压实“两个责任”。分院将严格落实管党治党政治责任,层层加大压力传导,督促各部室压紧压实主体责任。机关纪委将继续深入履行监督责任,持续保持惩治腐败高压态势,持续开展不作为及“慵懒散拖”问题专项治理,围绕贯彻落实中央八项规定及市委若干规定的细则精神,常态化开展监督检查。同时,抓住典型案例开展警示教育,扩大巡察整改的影响声势。

  (三)以点带面标本兼治,毫不松懈持续整改。坚持组织领导、统筹谋划和督促指导不放松,持续用力抓好后续整改工作,对尚未完成或需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底,严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求,持续跟踪督办,定期了解进度,加强督查问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,坚决打赢巡察整改这场攻坚战。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,对已完成的整改任务,着力抓好成果巩固和工作深化,坚决防止“一阵风”“走过场”;对年底前完成的任务,继续集中攻坚,跟踪抓好落实,确保按期保质保量完成;对需要长期抓好的工作,认真研究治本之策,坚决防止边整边犯、整改过后又反弹回潮;对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任部室和责任人,及时查处,严肃问责。同时,坚持举一反三、标本兼治,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,不断深化改革,加强源头治理,着力扎紧制度笼子,坚决防止同样的问题再次发生。

  (四)着力构建长效机制,切实抓好成果转化。坚持把制度建设作为固化巡察整改成果的最有力手段,对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制,坚决抓好落实,确保真正发挥治本作用。对不适应新形势、新任务、新要求的现行制度机制,进一步加以改进、完善和优化。坚持以市委十一届四次、五次、六次全会精神的贯彻落实为契机,理清分院发展思路,找准分院发展定位。紧抓高质量发展第一要务,努力将分院建成革命传统教育的示范基地、干部党性教育的培训基地、长征精神的研究基地和助力革命老区发展的实践基地,争创主题鲜明的四川长征干部学院一流分院、独具特色的全国一流党性教育基地,为联合共建四川长征干部学院贡献雅安力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话,0835-6826573;邮政信箱,宝兴县穆坪镇小穆坪街101号;电子邮箱,jjsgbxy@163.com。

  四川长征干部学院雅安夹金山分院

  2021年11月10日